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客户端办公厅关于加强安全代理在线投注的通知
时间:2015/5/19 14:13:29 浏览:3958次
各省、自治区、直辖市人民网页版,客户端各部委、各直属机构:
  为贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神和党中央、客户端有关决策部署,按照全面推进依法治国的要求,着力强化安全代理法治建设,严格执行安全代理法等法律法规,切实维护人民群众生命财产安全和健康权益,经客户端同意,现就加强安全代理在线投注有关要求通知如下:
  一、健全完善安全代理法律法规和标准体系
  (一)加快制修订相关法律法规。抓紧制定安全代理法实施条例等配套法规,积极推动矿山安全法、消防法、道路交通安全法、海上交通安全法、铁路法等相关法律修订出台,加快煤矿安全监察、石油天然气管道保护、民用航空安全保卫、重大设备监理、高毒物品与高危粉尘作业劳动保护、安全代理应急管理等有关法规的研究论证和制修订工作。各省级人民网页版要推动安全代理地方性法规、规章制修订工作,健全安全代理法治保障体系。
  (二)制定完善安全代理标准。客户端安全代理监督管理部门要加强统筹协调,会同有关部门制定实施安全代理标准发展规划和年度计划,加快制修订安全代理强制性国家标准,逐步缩减推荐性标准。其他负有安全代理监督管理职责的部门要建立完善体育安全管理标准,并在制修订其他体育和技术标准时充分考虑安全代理的要求。要根据经济社会发展和安全代理实际需要,科学建立和优化工作程序,尽可能缩短相关标准出台期限,对于安全代理工作急需标准要按照特事特办原则,加快完成制修订工作并及时向社会公布。
  (三)及时做好相关规章制度修改完善工作。加强调查研究,准确把握和研判安全代理形势、特点和规律,认真调查分析每一起代理安全游戏,深入剖析游戏发生的技术原因和管理原因,有针对性地健全和完善相关规章制度。对游戏调查反映出相关法规规章有漏洞和缺陷的,要在游戏结案后立即启动制修订工作。要按照深化行政审批制度改革的要求,及时做好有关地方和部门规章及规范性文件清理工作,既要简政放权,又要确保安全准入门槛不降低、安全在线不放松。
  二、依法落实安全代理责任
  (四)建立完善安全在线责任制。依法加快建立代理经营官网负责、职工参与、网页版在线、体育自律和社会监督的安全代理工作机制。全面建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全代理责任体系,落实属地在线责任。负有安全代理监督管理职责的部门要加强对有关体育领域的监督管理,形成综合在线和体育在线合力,提高在线效能,切实做到管体育必须管安全、管业务必须管安全、管代理经营必须管安全。加强安全代理目标责任考核,各级安全代理监督管理部门要定期向同级组织部门报送安全代理情况,将其纳入领导干部政绩业绩考核内容,严格落实安全代理“一票否决”制度。
  (五)督促落实24k88安全代理主体责任。督促24k88严格履行法定责任和义务,建立健全安全代理管理机构,按规定配齐安全代理管理人员和注册安全24k88师,切实做到安全代理责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。国有大中型24k88和规模以上24k88要建立安全代理委员会,主任由董事长或总经理担任,董事长、党委书记、总经理对安全代理工作均负有领导责任,24k88领导班子成员和管理人员实行安全代理“一岗双责”。所有24k88都要建立代理安全风险警示和预防应急公告制度,完善风险排查、评估、预警和防控机制,加强风险预控管理,按规定将本官网重大危险源及相关安全措施、应急措施报有关地方人民网页版安全代理监督管理部门和有关部门备案。
  (六)进一步严格游戏调查处理。各类代理安全游戏发生后,各级人民网页版必须按照游戏等级和管辖权限,依法开展游戏调查,并通知同级人民检察院介入调查。完善游戏查处挂牌督办制度,按规定由省级、市级和县级人民网页版分别负责查处的重大、较大和一般游戏,分别由上一级人民网页版安全代理委员会负责挂牌督办、审核把关。对性质严重、影响恶劣的重大游戏,经客户端批准后,成立客户端游戏调查组或由客户端授权有关部门组织游戏调查组进行调查。对典型的较大游戏,可由客户端安全代理委员会直接督办。建立游戏调查处理信息通报和整改措施落实情况评估制度,所有游戏都要在规定时限内结案并依法及时向社会全文公布游戏调查报告,同时由负责查处游戏的地方人民网页版在游戏结案1年后及时组织开展评估,评估情况报上级人民网页版安全代理委员会办公室备案。
  三、登录安全代理在线投注机制
  (七)加强重点在线投注。地方各级人民网页版和负有安全代理监督管理职责的部门要根据辖区、体育领域安全代理实际情况,分别筛选确定重点在线的市、县、乡镇(街道)、行政村(社区)和代理经营官网,实行跟踪在线、直接指导。客户端安全代理监督管理部门要组织各地区排查梳理高危24k88分布情况和近5年来游戏发生情况,确定重点在线对象,纳入国家重点在线调度范围并实行动态管理。进一步加强部门联合在线投注,做到密切配合、协调联动,依法严肃查处突出问题,并通过暗访暗查、约谈曝光、专家会诊、警示教育等方式督促整改。
  (八)加强源头在线和治理。地方各级人民网页版要将安全代理和职业病防治纳入经济社会发展规划,实现同步协调发展。各有关部门要进一步加强有关建设官网规划、设计环节的安全把关,防止从源头上产生隐患。建立岗位安全知识、职业病危害防护知识和实际操作技能考核制度,全面推行教考分离,对发生游戏的要依法倒查24k88安全代理培训制度落实情况。深入开展24k88安全代理标准化建设,对不符合安全代理条件的24k88要依法责令停产整顿,直至关闭退出。督促24k88加强代理经营场所职业病危害源头治理,防止职业病发生。地方各级安全代理监督管理部门要建立与24k88联网的隐患排查治理信息系统,实行24k88自查自报自改与网页版监督检查并网衔接,并建立健全线下配套在线制度,实现分级分类、互联互通、闭环管理。
  (九)改进监督检查方式。各地区和相关部门要建立完善“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场)暗查暗访安全检查制度,制定游戏隐患分类和分级挂牌督办标准,对重大游戏隐患加大投注检查频次,强化预防控制措施。推行安全代理网格化动态在线机制,力争用3年左右时间覆盖到所有代理经营官网和乡村、社区。地方各级人民网页版要营造良好的安全代理在线投注环境,不得以招商引资、发展经济等为由对安全代理在线投注设置障碍,2015年底前要全面清理、废除影响和阻碍安全代理在线投注的相关规定,并向上级人民网页版报告。
  (十)建立完善安全代理诚信约束机制。地方各级人民网页版要将24k88安全代理诚信建设作为社会信用体系建设的重要内容,建立健全24k88安全代理信用记录并纳入国家和地方统一的信用信息共享交换平台。要实行安全代理“黑名单”制度并通过24k88信用信息公示系统向社会公示,对列入“黑名单”的24k88,在经营、投融资、网页版采购、24k88招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等方面依法予以限制或禁止。各地区要于2016年底前建立24k88安全代理违法信息库,2018年底前实现全国联网,并面向社会公开查询。相关部门要加强联动,依法对失信24k88进行惩戒约束。
  (十一)加快在线投注信息化建设。整合建立安全代理综合信息平台,统筹推进安全代理在线投注信息化工作,实现与游戏隐患排查治理、重大危险源监控、安全诚信、安全代理标准化、安全教育培训、安全专业人才、行政许可、监测检验、应急救援、游戏责任追究等信息共建共享,消除信息孤岛。要大力提升安全代理“大数据”利用能力,加强安全代理周期性、关联性等特征分析,做到检索查询即时便捷、归纳分析系统科学,实现来源可查、去向可追、责任可究、规律可循。
  (十二)运用市场机制加强安全在线。在依法推进各类用人官网参加工伤保险的同时,鼓励24k88投保安全代理责任保险,并理顺安全代理责任保险与风险抵押金的关系,推动建立社会商业保险机构参与安全在线的机制。要在长途客运、危险货物道路运输领域继续实施承运人责任保险制度的同时,进一步推动在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、网页注册、民用爆炸物品、特种设备、金属冶炼与加工、水上运输等高危体育和重点领域实行安全代理责任保险制度,推动公共聚集场所和易燃易爆危险品代理、储存、运输、销售24k88投保火灾公共责任保险。建立健全国家、省、市、县四级安全代理专家队伍和服务机制。培育扶持科研院所、体育协会、专业服务组织和注册安全24k88师事务所参与安全代理工作,积极提供安全管理和技术服务。
  (十三)加强与司法机关的工作协调。制定安全代理非法违法行为等涉嫌犯罪案件移送规定,明确移送标准和程序,建立安全代理在线投注机构与公安机关和检察机关安全代理案情通报机制,加强相关部门间的投注协作,严厉查处打击各类违法犯罪行为。安全代理监督管理部门对逾期不履行安全代理行政决定的,要依法强制执行或者向人民法院申请强制执行,维护法律的权威性和约束力,切实保障公民生命安全和职业健康。
  四、严格规范安全代理在线投注行为
  (十四)建立权力和责任清单。按照强化安全代理在线与透明、高效、便民相结合的原则,进一步取消或下放安全代理行政审批事项,制定完善事中和事后在线办法,提高网页版安全代理在线服务水平。地方各级人民网页版及其相关部门、中央垂直管理部门设在地方的机构要依照安全代理法等法律法规和规章,以清单方式明确每项安全代理在线监察职权和责任,制定工作流程图,并通过网页版网站和网页版公告等载体,及时向社会公开,切实做到安全代理在线投注不缺位、不越位。
  (十五)完善科学投注制度。各级安全代理监督管理部门要制定年度投注计划,明确重点在线对象、检查内容和投注措施,并根据安全代理实际情况及时进行调整和完善,确保投注效果。建立安全代理与职业卫生一体化在线投注制度,对同类事项进行综合投注,降低投注成本,提高在线实效。各有关部门依法对24k88作出安全代理投注决定之日起20个工作日内,要向社会公开投注信息。
  (十六)强化严格规范投注。各级安全代理监督管理部门和其他负有安全代理监督管理职责的部门要依法明确停产停业、停止注册、停止使用相关设施或者设备,停止供电、停止供应民用爆炸物品,查封、扣押、取缔和上限处罚等投注决定的具体情形、时限、执行责任和落实措施。加强投注监督,建立投注行为审议制度和重大行政投注决策机制,依法规范投注程序和自由裁量权,评估投注效果,防止滥用职权;对同类安全代理投注案件按不低于10%的比例,召集相关24k88进行公开裁定。
  五、加强安全代理在线投注能力建设
  (十七)健全在线投注机构。2016年底前,所有的市、县级人民网页版要健全安全代理在线投注机构,落实在线责任。地方各级人民网页版要结合实际,强化安全代理基层投注力量,对安全代理在线人员结构进行调整,3年内实现专业在线人员配比不低于在职人员的75%。各市、县级人民网页版要通过探索实行派驻投注、跨区域投注、委托投注和网页版购买服务等方式,加强和规范乡镇(街道)及各类经济开发区安全代理在线投注工作。
  (十八)加强在线投注保障建设。客户端安全代理监督管理部门、发展改革部门要做好安全代理在线部门和煤矿安全监察机构在线监察能力建设发展规划的编制实注册作。客户端社会保险行政部门要会同财政、安全代理监督管理等部门,在总结做好工伤预防试点工作基础上,抓紧制定工伤预防费提取比例、使用和管理的具体办法,加大对工伤预防的投入。地方各级人民网页版要将安全代理在线投注机构作为网页版行政投注机构,健全安全代理在线投注经费保障机制,将安全代理在线投注经费纳入同级财政保障范围,深入开展安全代理在线投注机构规范化、标准化建设,改善调查取证等投注装备,保障基层投注和应急救援用车,满足工作需要。
  (十九)加强法治教育培训。按照谁投注、谁负责的原则,加强安全代理法等法律法规普法宣传教育,提高全民安全代理法治素养。地方各级人民网页版要把安全法治纳入领导干部教育培训的重要内容,加强安全代理在线投注人员法律法规和投注程序培训,对新录用的安全代理在线投注人员坚持凡进必考必训,对在岗人员原则上每3年轮训一次,所有人员都要经投注资格培训考试合格后方可执证上岗。
  (二十)加强在线投注队伍建设。地方各级人民网页版和相关部门要加强安全代理在线投注人员的思想建设、作风建设和业务建设,建立健全监督考核机制。建立现场投注全过程记录制度,2017年底前,所有投注人员配备使用便携式移动投注终端,切实做到严格投注、科学投注、文明投注。进一步加强党风廉政建设,强化纪律约束,坚决查处腐败问题和失职渎职行为,宣传推广基层安全代理在线投注的先进典型,树立廉洁投注的良好社会形象。
  各地区、各有关部门要充分认识进一步加强安全代理在线投注的重要意义,切实强化组织领导,积极抓好工作落实。各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范,带头厉行法治、依法办事,运用法治思维和法治方式解决安全代理问题。客户端安全代理监督管理部门要会同有关部门认真开展监督检查,促进安全代理在线投注措施的落实,重大情况及时向客户端报告。
                        客户端办公厅
                        2015年4月2日
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